北歐國(guó)家作為世界公認(rèn)的典范國(guó)家，在福利建設(shè)方面不遺余力。芬蘭是北歐國(guó)家中社會(huì)保障體系比較健全的國(guó)家。其覆蓋范圍、籌資方式、管理形式等較過去已經(jīng)發(fā)生了很大變化，但“維護(hù)全體公民的權(quán)益，使每個(gè)人生活得踏實(shí)”的宗旨沒有改變。
芬蘭在社會(huì)保障方面的法律體系非常健全，大到憲法，小到實(shí)施細(xì)則，各級(jí)政府通過有關(guān)立法，作為實(shí)施社會(huì)保障措施的依據(jù)。憲法保障每一個(gè)公民的基本權(quán)利，而具體的法規(guī)明確每一種社會(huì)保障項(xiàng)目的目的、原則、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。無論是養(yǎng)老金還是醫(yī)療保健，都有一系列的法律條文，針對(duì)不同的保障對(duì)象，做出不同的具體規(guī)定。
例如，根據(jù)芬蘭的基本衛(wèi)生保健法，城市政府有如下責(zé)任：一是對(duì)城市居民進(jìn)行衛(wèi)生保健事宜的指導(dǎo)和教育，包括孕婦和兒童的醫(yī)療保健及家庭醫(yī)療保健計(jì)劃的指導(dǎo)；二是為市民提供體檢和醫(yī)學(xué)觀察設(shè)施；三是為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┽t(yī)療處置、門診治療、住院治療和家庭護(hù)理服務(wù)；四是為學(xué)校學(xué)生和職工提供醫(yī)療保健服務(wù)；五是為有需要的市民提供精神醫(yī)療保健服務(wù)；六是為有需要的病人提供救護(hù)車輛。如此詳盡的法律條文保證了整個(gè)社會(huì)保障制度的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和順利實(shí)施。
芬蘭建立社會(huì)保障制度的宗旨是建立起高水平的覆蓋全體國(guó)民的社會(huì)保障體系。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是維護(hù)全體國(guó)民的利益，每個(gè)公民，包括國(guó)內(nèi)原有居民和滿足居住年限等有關(guān)規(guī)定的外來移民，都有權(quán)享受相關(guān)的社會(huì)保障待遇。二是保證公民平等，不因種族、階層、性別的不同而區(qū)別對(duì)待，高收入者、低收入者以及無收入者均被納入同樣的福利體系中。三是注重個(gè)人權(quán)利，每項(xiàng)資助或者服務(wù)，甚至是對(duì)家庭的幫助，都具體到個(gè)人。
“使每個(gè)人生活得踏實(shí)”是芬蘭社會(huì)保障工作的主要目標(biāo)，現(xiàn)有居民無論是否曾被雇傭，達(dá)到一定年齡均可領(lǐng)取養(yǎng)老金。每個(gè)家庭都能得到政府提供的育兒津貼，以減輕撫養(yǎng)孩子的負(fù)擔(dān)。所有居民無論收入狀況、社會(huì)地位有何不同，均可得到盡可能好的醫(yī)療服務(wù)。
與移民者息息相關(guān)的部分社會(huì)福利:
1. 免費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇：國(guó)家對(duì)藥品實(shí)行補(bǔ)貼，病人每年購藥超過 672.70 歐元后全部免費(fèi)。重病和長(zhǎng)期患者購藥只需付 25%或享受全額補(bǔ)貼。從業(yè)者在患病期間還可領(lǐng)取病假補(bǔ)貼，（此項(xiàng)同樣適合私營(yíng)業(yè)主，芬蘭社保部門會(huì)以退稅或現(xiàn)金的返還的方式補(bǔ)貼）。如果就診期間需使用公共交通工具，單程費(fèi)用超過 9.25 歐元，或總費(fèi)用全年超過 157.25 歐元，政府將支付多出的款項(xiàng)。
2. 義務(wù)教育制度：學(xué)生免交學(xué)費(fèi)，書費(fèi)，并且每天獲得一份免費(fèi)午餐。每名學(xué)生不但享有免費(fèi)教育外而且每月可從政府處獲得最高近 500 歐元的補(bǔ)貼。此外大學(xué)生還可以獲得銀行的助學(xué)貸款，參加工作后逐步還清。
3. 失業(yè)救濟(jì)金：青年人走向社會(huì)參加工作后，如果失業(yè)可領(lǐng)取基本失業(yè)補(bǔ)助或與工資掛鉤的補(bǔ)助，一般為原有工資的 80%。無子女，基本失業(yè)救助為 551 歐每月。
4. 新生兒福利金：新生兒一出世就得到社會(huì)福利部門很好的照顧，產(chǎn)婦可免費(fèi)獲得政府提供的內(nèi)有嬰兒用品的包裹（因?yàn)橛?guó)喬治王子的出生，這個(gè)包裹在全世界范圍內(nèi)已經(jīng)非常知名）或者現(xiàn)金補(bǔ)貼。家庭中的每個(gè)孩子從出生到年滿18周歲，每月可領(lǐng)取政府補(bǔ)貼，并且隨著家庭孩子數(shù)量的增多，所獲得的補(bǔ)貼也會(huì)提高。
如父母中任何一人在家照料子女, 每個(gè)家庭將獲得如下數(shù)額的補(bǔ)貼:
a) 三歲以下幼兒，或領(lǐng)養(yǎng)的幼兒，每月 314.28 歐元
b) 每增加一名 3 歲以下幼兒，可額外領(lǐng)取每月94.09 歐元
c) 每增加一名學(xué)齡前兒童，可額外領(lǐng)取每月 60.64 歐元
兒童福利金：家庭中的每個(gè)孩子從出生到年滿18 周歲，每月可領(lǐng)取政府補(bǔ)貼，并且隨著家
庭中孩子數(shù)量的增多，所獲得的補(bǔ)貼也會(huì)提高。
5. 老人保障金：芬蘭法定退休年齡為 65 歲，年滿 65 歲的公民都可領(lǐng)取養(yǎng)老金，沒有退休金收入的老人可領(lǐng)取國(guó)家提供的最低養(yǎng)老金，最低養(yǎng)老金一般在 600 到 700 歐，如沒有個(gè)人房產(chǎn)，政府負(fù)擔(dān) 80%的房租。此外，為使老人在家中安度晚年，社會(huì)福利部門向老人們提供各種上門的家庭服務(wù)和衛(wèi)生保健服務(wù)。市政社會(huì)福利中心家庭服務(wù)部門的工作人員每周上門服務(wù) 1 至 2 次，幫老人洗澡、購物、打掃衛(wèi)生。衛(wèi)生保健站的保健護(hù)士每周也來巡視探望。對(duì)于年邁體弱、行走困難的老人，社會(huì)服務(wù)部門專門成立了老人食堂，每天把熱飯送到家中。為了保證老人居住的安全，社會(huì)福利部門還免費(fèi)對(duì)老人的住房進(jìn)行基本維修：根據(jù)老人的生活特點(diǎn)，取消門坎，加寬門框，拆掉衛(wèi)生間內(nèi)的浴盆，改成適合老人的淋浴，馬桶旁安裝扶手。同時(shí)，還為行動(dòng)不便的老人添置輪椅、助步車等輔助用具。老人只需根據(jù)自己收入（即養(yǎng)老金或退休金）的多少，交納很小比例的服務(wù)費(fèi)，大部分費(fèi)用由市政福利部門承擔(dān)。如果家庭護(hù)理人員每天上門護(hù)理老人超過 3 次，或老人需要 24 小時(shí)晝夜護(hù)理，這時(shí)住進(jìn)養(yǎng)老院(右圖)便是老人最好的選擇。老人也只需根據(jù)自己的收入支付很小一部分費(fèi)用，其余由市政福利部門承擔(dān)。
6. 每個(gè)新移民都有權(quán)有一個(gè)個(gè)人適應(yīng)計(jì)劃, 該計(jì)劃在新移民登陸芬蘭的頭三年執(zhí)行。該適應(yīng)計(jì)劃的目的是幫助人們適應(yīng)芬蘭的生活，在這個(gè)計(jì)劃中有為新移民準(zhǔn)備的芬蘭語學(xué)習(xí)課程。在學(xué)習(xí)期間，每一位移民都可以從在政府領(lǐng)取一定數(shù)額的補(bǔ)貼，學(xué)習(xí)補(bǔ)助每天23.50 歐元，交通食品補(bǔ)貼 8 歐元，稅后共計(jì) 27 歐左右。補(bǔ)貼從周一計(jì)算至周五。另外依據(jù)配偶工資的高低也能申請(qǐng)失業(yè)補(bǔ)貼金，標(biāo)準(zhǔn)是配偶月工資必須在 1836 歐元以下。兩項(xiàng)補(bǔ)貼只能同時(shí)享受一項(xiàng)。失業(yè)補(bǔ)貼通常會(huì)比學(xué)習(xí)補(bǔ)助要稍微高一些。如果家庭中有一個(gè)未成年兒童，每天能多獲得 4.45 歐元的補(bǔ)助，2 個(gè)孩子是 6.54 歐元，3 個(gè)孩子是8.43 歐元。學(xué)習(xí)期間，政府免費(fèi)提供學(xué)習(xí)材料。這個(gè)語言學(xué)習(xí)課程分為 3 種不同類型，第一種是快班，第二種是慢班，第三種是給文盲– 那些用自己母語也不會(huì)讀寫的人準(zhǔn)備的。快班分三期（1-2 級(jí)，2-3 級(jí)，3-4 級(jí)），每期的課程是 50 天。每一期之間有 20天的休息，暑假一個(gè)月，從 7 月到 8 月。只要在愛課程里能跟得上進(jìn)度，都會(huì)自動(dòng)升到下一期。如果感覺吃力的話，可以在一起結(jié)束之后申請(qǐng)轉(zhuǎn)到慢班。三期的語言學(xué)習(xí)完成之后，是 60 天的工作輔導(dǎo)和實(shí)習(xí)，目的是教導(dǎo)移民怎么在芬蘭找工作和了解芬蘭公司文化。此外有 15 天的電腦教學(xué)和 10 天的芬蘭社會(huì)和工作情況介紹，以及教新移民寫芬蘭語簡(jiǎn)歷等等。最后是芬蘭語四級(jí)的考試輔導(dǎo)班，60 天。這個(gè)輔導(dǎo)班需要單獨(dú)申請(qǐng)。因?yàn)槭侨爰枰目荚嚕院芏嗳松暾?qǐng)這個(gè)輔導(dǎo)課程。入籍語言考試 1 年 3 次，費(fèi)用大約是 77 歐元。第一次入籍考試的費(fèi)用會(huì)由政府支付，此后如果在此參加考試將要自付考試費(fèi)用。
7. 其他主要補(bǔ)貼：
a) 住房補(bǔ)貼 - 低收入的家庭可以申請(qǐng)住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼適用于芬蘭的永久租住房、居住權(quán)住房或業(yè)主自用住房。住房補(bǔ)貼授予整個(gè)家庭。
b) 牙科護(hù)理補(bǔ)貼 – 在公立醫(yī)療中心和私家診所都可以得到牙科護(hù)理服務(wù)。對(duì)于在芬蘭的居住者，社保部門將補(bǔ)償其在私人牙科診所的部分護(hù)理費(fèi)用。
c) 產(chǎn)婦津貼（針對(duì)所有孕婦） – 待產(chǎn)母親如果截止到預(yù)產(chǎn)期為止在芬蘭居住了180天以上，并且孕期已經(jīng)超過了 154 天，那么她將有權(quán)享受產(chǎn)婦津貼。政府一般根據(jù)待產(chǎn)母親的稅前收入標(biāo)準(zhǔn)來支付產(chǎn)婦津貼。
d) 產(chǎn)婦補(bǔ)貼（在芬蘭有長(zhǎng)期居留權(quán)的孕婦） – 在芬蘭定居的孕婦有權(quán)享受產(chǎn)婦補(bǔ)貼，婦女懷孕超過 154 天，并于妊娠第四個(gè)月的月底之前做過產(chǎn)檢之后，就可以享受產(chǎn)婦補(bǔ)貼。
e) 老年人看護(hù)補(bǔ)貼 – 地方政府支持家屬照看老年人，并支付護(hù)理費(fèi)用。看護(hù)人可以和地方政府就親屬照護(hù)能得到的補(bǔ)貼簽訂合同。照護(hù)老人的親屬有權(quán)利在每個(gè)月享受 3 個(gè)休息日，親屬照護(hù)人休息期間，地方政府將會(huì)派人來繼續(xù)照顧老人。
f) 債務(wù)問題 – 如果家庭無力支付賬單時(shí)，在提供必要的證明文件后，社保部門通過核實(shí)將會(huì)為申請(qǐng)人支付當(dāng)月余下的賬單和生活費(fèi)用。申請(qǐng)人無需在日后進(jìn)行償還。
