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英國痛苦抉擇 瑞士焦急等待

來源:歐洲購房網(wǎng)作者:歐洲購房網(wǎng)時(shí)間:2016/6/7

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一個(gè)雨雪交加的冬日,我來到伯爾尼大學(xué),訪問在那里讀書的三位大學(xué)生:奇利亞、盧卡斯和戈希爾。遙遠(yuǎn)的1992年,瑞士以微弱優(yōu)勢決定拒絕加入歐盟那一天,他們?nèi)齻(gè)還沒有出生呢。不過20多年過去了,他們對此很擔(dān)心。

盧卡斯說,“我們和歐盟未來的關(guān)系讓我感到很焦慮。大門已經(jīng)對我們關(guān)閉了。”奇利亞插了一句,“未知數(shù)是個(gè)大問題。”

那么,他們到底擔(dān)心什么呢?瑞士不在歐盟之內(nèi),但是過去連續(xù)七年被評為全球最有競爭力的經(jīng)濟(jì)體系,失業(yè)率很低,生活水平很高,瑞士也已經(jīng)加入歐洲自由貿(mào)易區(qū)。

政治學(xué)教授迪特·弗雷伯格豪斯(Dieter Freiburghaus)說,“我們一直就是魚和熊掌兼得。”他皺了皺眉頭接著說,“直到現(xiàn)在。現(xiàn)在,我們遇到了大問題。”

這些問題可以追溯到1992年,公投否決加入歐盟之后,就算那些最堅(jiān)定的反歐派心里也很清楚,瑞士必須和布魯塞爾達(dá)成一些雙邊協(xié)定:被關(guān)在歐盟貿(mào)易區(qū)之外,對這樣一個(gè)半數(shù)產(chǎn)品銷往歐洲的國家來說簡直是無法想象的。

所以,瑞士外交官成了蘇黎世通往布魯塞爾火車上的常客,拿著精心準(zhǔn)備好的材料,期盼著和歐盟談判達(dá)成單項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定。

一名瑞士外交官告訴我,他們受到的歡迎絕對算不上熱烈。他回憶說,“有時(shí)候我們到了,會議室空空蕩蕩,誰也沒來。”

但是,經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的努力—具體點(diǎn)說,七年的努力,瑞士總算收到了成效。1999年,瑞士簽署了第一套協(xié)定。得來不易、十分寶貴的農(nóng)業(yè)、科技、貿(mào)易、還有……人員自由流動方面的協(xié)定。

對了,你沒聽錯(cuò),非歐盟成員國瑞士在好多年以前也已經(jīng)接受了歐盟最具爭議性的政策之一。此后,瑞士還接受了其他絕大多數(shù)歐盟的決定,包括開放邊界的申根協(xié)定,英國迄今都沒有邁出這一步。

這是歐盟為進(jìn)入歐洲市場開出的價(jià)碼:倔強(qiáng)的瑞士人也不能挑肥揀瘦,產(chǎn)品、服務(wù)和人員流動的協(xié)定是不可分割的。

歐盟做出這些決策的時(shí)候,瑞士在談判桌上甚至沒有一席之地,但是還是要全盤接受。弗雷伯格豪斯教授說,“唉,我們是個(gè)小國。但是,對像英國這樣的國家來說,在布魯塞爾沒有任何發(fā)言權(quán),可能會是個(gè)大問題。”

還有,過去這么多年,瑞士也向歐盟的錢包做出了慷慨貢獻(xiàn):向接納東歐新成員國的歐盟擴(kuò)展基金捐獻(xiàn)了13億美元,向教育、環(huán)境、安全等領(lǐng)域其他普通項(xiàng)目也捐了數(shù)億美元。瑞士幾乎沒吭聲就向保加利亞、羅馬尼亞等新成員過開放了勞動力市場。

雖然持歐洲懷疑論的“瑞士人民黨”經(jīng)常發(fā)聲抗議,但是,瑞士和歐盟相處的看起來還是很順利:瑞士企業(yè)可以和歐洲做交易,瑞士雇主可以挑選高技能的歐盟工人,瑞士年輕人可以在歐盟28個(gè)成員國的任何地方學(xué)習(xí)、工作。

不過,這都是2014年2月那個(gè)寒冷的冬日之前的事了。當(dāng)時(shí),瑞士人在公投中決定制定接受歐盟工人人數(shù)的上限。該項(xiàng)建議是由“瑞士人民黨”提出的,該黨充分利用了選民擔(dān)心移民狀況可能失控的憂慮。

布魯塞爾立刻做出回應(yīng):任何背棄人員自由流動的企圖都將把瑞士其他協(xié)定置于危險(xiǎn)之地,歐盟還毫不留情面地將瑞士踢出Erasmus學(xué)生交流計(jì)劃和歐洲研究項(xiàng)目。

 

這也就是大學(xué)生們擔(dān)心的出發(fā)點(diǎn)。奇利亞說,“我正好就要去荷蘭做交流學(xué)生了,突然聽說,哦,原來你可能去不成了,感覺真糟糕。”后來,瑞士政府“砸錢”解決了奇利亞面臨的這類問題:向歐洲大學(xué)單個(gè)付錢接受瑞士交流學(xué)生。

但是,瑞士面臨的不定因素相當(dāng)嚴(yán)重:盡管迫切請求了更多次,布魯塞爾還是堅(jiān)決不和瑞士談人員自由流動問題,瑞士好不容易才爭取到的雙邊協(xié)定也搖搖欲墜。

兩年過去了,由于擔(dān)心受到進(jìn)一步懲罰,瑞士政府仍然沒敢實(shí)施歐盟工人上限。歐洲懷疑論者大為光火,“瑞士人民黨”一名議員質(zhì)疑說,“難道歐盟就是這付樣子?仗勢欺人!誰愿意和這樣的家伙同流?”

但是,如果在人員自由流動問題上歐盟向英國這樣的成員國決不讓步的話,為什么要給非成員國特殊待遇呢?

布魯塞爾已經(jīng)暗示,要等到英國的歐盟公投出了結(jié)果,否則根本不會考慮瑞士問題。所以現(xiàn)在,英國人眼巴巴地看著、羨慕瑞士是存身于歐盟之外的好榜樣;瑞士人也不耐煩地等著、看看英國人會怎樣抉擇。

對于瑞士人來說,6月23日(英國的歐盟公投日)真是來的越快越好。

 

標(biāo)簽:脫歐,匯率,英國,瑞士,歐盟

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