從國際金融危機爆發后，西班牙遭受了巨大的經濟沖擊，經濟發展逐步衰退，國民收入嚴重下降。據了解，西班牙約50%以上的家庭每年收入都在降低，平均家庭可支配收入已經降低了8.5%，有些低收入家庭更加嚴重，甚至連每月最基本的生活開銷都覺得有壓力，一到月底就陷入拮據的困境，約有近10%的家庭出現過延遲繳納貸款、房租水電等相關費用。這一現象的產生不僅是因為經濟危機的沖擊帶來的企業倒閉、收入減少，還因為自2011年開始，西班牙政府為了減少政府財政赤字規模而推行的一系列財政緊縮政策以及增加稅收的措施，讓一些原本收入不高的家庭陷入更加艱難的處境，也讓政府和人民之間產生較多的沖突和矛盾。

為了既不影響國家調整經濟危機的財政緊縮政策，又能緩解人民基本生存壓力、緩和社會矛盾，西班牙財政部部長克瑞斯托巴爾·蒙托羅提出了降低一部分低收入家庭所得稅的計劃。該計劃目前尚未明確這一類低收入家庭的具體收入水平應在多少，也沒有說明針對低收入家庭減稅的具體規模，正在等待進一步商榷并落實。但是蒙托羅明確了一點態度，就是當前西班牙政府還沒有完全擺脫長期以來的經濟危機，所以只是對低收入家庭酌情降低所得稅，而高收入家庭是不會享受這一政策待遇。